Nuove disposizioni tecniche per la formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro

Accordo Stato-Regioni: le nuove disposizioni tecniche per la formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro

La bozza definitiva dell’Accordo Stato-Regioni sulla formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, presentata nel maggio 2024, introduce una serie di interventi normativi rilevanti volti a razionalizzare l’offerta formativa, garantire l’effettività dei percorsi e uniformare la disciplina su scala nazionale.

L’Accordo aggiorna e accorpa i precedenti provvedimenti (in particolare quelli del 2011 e 2016), con un impianto più sistematico e centrato sulla qualità, tracciabilità e coerenza formativa.

1. Formazione dei lavoratori: superamento del rischio e unificazione delle durate

Viene abolita la classificazione del rischio (basso, medio, alto) come criterio di riferimento per la formazione specifica. Si adotta invece una struttura unificata:

• 4 ore di formazione generale;
• 6 ore di formazione specifica, per un totale di 10 ore obbligatorie per tutti i lavoratori.

L’obiettivo è quello di standardizzare il requisito minimo, favorendo un approccio più omogeneo tra comparti e settori.

2. Formazione dei preposti: ampliamento delle competenze e vincoli sulle modalità

La formazione per i preposti passa da 8 a 12 ore, articolate in quattro moduli:

• normativa di riferimento,
• gestione della sicurezza,
• valutazione dei rischi,
• tecniche di comunicazione.

L’erogazione è consentita solo in presenza o in videoconferenza sincrona: è espressamente escluso l’e-learning. L’aggiornamento diventa biennale (minimo 6 ore), rafforzando la periodicità dell’adeguamento delle competenze.

3. Formazione dei dirigenti: razionalizzazione della durata e focus sui cantieri

Per i dirigenti la durata formativa è ridotta da 16 a 12 ore. Tuttavia, viene introdotto un modulo aggiuntivo di 6 ore dedicato ai cantieri temporanei o mobili, obbligatorio per chi opera in tali contesti. L’aggiornamento è quinquennale, minimo 6 ore.

4. Formazione dei datori di lavoro: separazione dal ruolo di RSPP

Introdotta una nuova formazione obbligatoria di 16 ore per tutti i datori di lavoro, distinta e indipendente dal percorso RSPP. Per attività cantieristiche, è previsto un modulo supplementare di 6 ore. Anche in questo caso, aggiornamento ogni cinque anni, per almeno 6 ore.

La formazione dovrà essere completata entro 24 mesi dalla pubblicazione dell’Accordo in Gazzetta Ufficiale.

5. Corsi specialistici: ambienti confinati e nuove attrezzature

L’Accordo include nuove categorie di formazione specialistica:

• Ambienti confinati o sospetti di inquinamento: 12 ore suddivise in parte teorica (giuridico-tecnica) e pratica;
• Attrezzature prima non regolamentate, con percorsi dettagliati:
  • raccoglifrutta: 8 ore (4 teoria + 4 pratica),
  • caricatori: 8 ore (4 teoria + 4 pratica),
  • carroponte: 4 ore teoria + fino a 7 ore pratica, in base alla tipologia di comando (cabina, pensile/radio).

6. Verifica dell’apprendimento e tracciabilità

Viene istituita l’obbligatorietà della verifica dell’apprendimento per ogni corso, con modalità standardizzate:

• test a risposta multipla (min. 30 domande per i corsi base),
• colloqui individuali,
• simulazioni ed esercitazioni pratiche.

7. Soggetti formatori e requisiti di accreditamento

I requisiti per i soggetti formatori vengono suddivisi in tre categorie:

• istituzionali (es. INAIL, Ministeri, Università),
• accreditati con almeno 3 anni di esperienza documentata,
• altri soggetti, come organismi paritetici o associazioni sindacali.

Ogni soggetto è tenuto a comunicare l’attivazione dei corsi (eccetto aggiornamenti) agli Organi di Vigilanza tramite piattaforma telematica.

8. Modalità di erogazione e costituzione delle classi

Sono previste quattro modalità erogative:

• presenza,
• videoconferenza sincrona,
• FAD (e-learning),
• modalità mista.

Per le formazioni pratiche si stabilisce un rapporto di 1 docente ogni 6 discenti. Limite massimo per aula: 30 partecipanti. La frequenza deve essere compresa tra l’80% e il 90% del monte ore. Gli attestati devono riportare la modalità di erogazione.

9. Decorrenza e periodo transitorio

• L’Accordo entrerà in vigore alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.
• Previsto un periodo transitorio di 12 mesi per l’adeguamento delle attività formative.
• Per i datori di lavoro, i nuovi obblighi formativi devono essere adempiuti entro 24 mesi.

Conclusione tecnica

Il nuovo Accordo Stato-Regioni 2024 rappresenta un significativo intervento di razionalizzazione normativa, con ricadute operative importanti per enti formatori, consulenti e imprese. L’accento è posto su uniformità dei percorsi, qualità didattica, tracciabilità documentale e valorizzazione delle competenze reali. Le nuove disposizioni impongono una revisione complessiva dei piani formativi aziendali e degli standard applicati dagli enti erogatori.