Consiglio di Stato: obbligo di firma per tutti i componenti del RTI costituendo
Il settore degli appalti pubblici è caratterizzato da continui aggiornamenti normativi e giurisprudenziali che incidono in maniera significativa sulle modalità di partecipazione alle gare. Uno degli aspetti più delicati riguarda la gestione dei Raggruppamenti Temporanei di Imprese (RTI), strumenti fondamentali per consentire la collaborazione tra operatori economici.
La sentenza n. 6068/2025: un chiarimento essenziale
Con la sentenza n. 6068 dell’11 luglio 2025, la Quarta Sezione del Consiglio di Stato ha ribadito un principio di grande rilevanza: quando il RTI è ancora in fase di costituzione, l’offerta deve essere sottoscritta da tutti i futuri componenti.
Il requisito trova fondamento nell’art. 68, comma 1, del D.lgs. 36/2023 e non rappresenta una mera formalità. Si tratta infatti di una condizione sostanziale, volta a garantire la riferibilità, la vincolatività e la coercibilità degli impegni assunti nei confronti della stazione appaltante.
Le conseguenze della mancata sottoscrizione
Il Consiglio di Stato ha chiarito che la mancanza della firma di tutti i componenti del RTI determina l’esclusione dalla gara, anche in assenza di una specifica clausola espulsiva all’interno della lex specialis. Questo orientamento rafforza il principio di certezza del diritto e tutela la correttezza delle procedure di gara.
Nel caso concreto esaminato, relativo a un appalto integrato, parte dell’offerta tecnica risultava sottoscritta solo dai rappresentanti dei progettisti. Tale irregolarità è stata ritenuta sufficiente per annullare l’aggiudicazione, con applicazione dell’art. 34, comma 3, del Codice del processo amministrativo.
Un segnale per gli operatori economici
Questa pronuncia si inserisce nel solco della giurisprudenza che attribuisce centralità al rispetto rigoroso delle regole formali, a tutela dell’interesse pubblico e della par condicio tra i partecipanti. Per le imprese che intendono partecipare alle gare in forma associata, si tratta di un richiamo forte alla massima attenzione nella predisposizione della documentazione di gara.