Patente a Punti Edilizia per la Sicurezza sul Lavoro

In questo articolo faremo una analisi delle principali tematiche e informazioni chiave relative all’introduzione della patente a punti per la sicurezza sul lavoro nei cantieri, basata su diverse fonti informative.

La patente a punti per la sicurezza obbligatoria nei cantieri temporanei e mobili a partire dal 1° ottobre 2024, introdotta dal Decreto PNRR 4. Per operare nei cantieri, imprese e lavoratori autonomi dovranno richiedere la patente sul portale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro. La patente prevede un sistema di crediti iniziali e la possibilità di accumulare ulteriori tramite anzianità, investimenti in sicurezza e formazione, ma anche il rischio di decurtazioni in caso di incidenti o violazioni, con possibilità di recupero parziale. Il portale dedicato fornirà tutti i dettagli relativi alla patente, inclusi crediti, storico e procedure. L’introduzione mira a elevare gli standard di sicurezza nel settore edile.

La patente a punti per la sicurezza sul lavoro

A partire dal 1° ottobre 2024 (come indicato nel “Decreto PNRR 4” convertito con Legge 56/2024 e anticipato in alcune fonti al 24 settembre per le prime fasi), è entrata in vigore in Italia la patente a punti per la sicurezza sul lavoro specificamente per le imprese e i lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili. Questo nuovo strumento, gestito dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL), mira a incentivare il rispetto delle normative sulla sicurezza nei luoghi di lavoro del settore edile attraverso un sistema a crediti. Il presente briefing documenta le principali caratteristiche, procedure e implicazioni di questa novità normativa, basandosi sulle fonti fornite.

Obiettivo e Scopo della Patente a Punti

La patente a punti è un nuovo strumento introdotto per “incentivare il rispetto delle norme di sicurezza nei luoghi di lavoro” e per “garantire standard elevati di sicurezza nei luoghi di lavoro”, in particolare nei cantieri temporanei e mobili.

Essa rappresenta un “sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi attraverso crediti” e un “indicatore fondamentale e valutabile della qualità di aziende e lavoratori autonomi”.

Le Pubbliche Amministrazioni potranno considerare il punteggio della patente come “un criterio fondamentale per valutare l’idoneità dell’azienda nella partecipazione a gare d’appalto, bandi pubblici per la concessione di incarichi, nonché per richiedere incentivi e bonus”.

Soggetti Obbligati e Esclusioni

Sono obbligati a possedere la patente le “imprese e i lavoratori autonomi impegnati in cantieri temporanei e mobili”, incluse le imprese non necessariamente classificate come edili, sia con sede in UE che fuori UE, e i lavoratori autonomi che svolgono attività fisica nei cantieri.

Sono esclusi coloro che effettuano “semplici forniture o prestazioni intellettuali (come ingegneri, architetti, geometri, ecc.)” e le imprese in possesso di “attestazione di qualificazione SOA, con una classificazione pari o superiore alla III”, salvo diverse indicazioni. Per i soggetti provenienti da paesi UE o extra UE, potrebbe essere richiesto un documento equivalente.

Procedura di Richiesta e Scadenze

• La richiesta va presentata “a partire dal 1 ottobre, sul portale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro” e deve essere completata “entro il 31 ottobre 2024”.
• Una fase transitoria prevedeva l’invio di un’“autocertificazione all’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) tramite posta elettronica certificata (PEC)” dal “24 settembre al 31 ottobre 2024”.
• “Dal 1° novembre 2024 non sarà più possibile operare in cantiere” senza la patente o la prova di aver presentato la richiesta online.
• L’accesso al portale INL richiede un “sistema di autenticazione digitale sicura, come SPID, CNS o CIE”.
• La domanda può essere presentata dal legale rappresentante, dal lavoratore autonomo o da un delegato (consulenti del lavoro, commercialisti, avvocati, CAF).
• Al termine della procedura online, il portale rilascia una “ricevuta in PDF con un codice univoco associato alla patente digitale”.
• I richiedenti devono “informare il RLS e il RLST entro 5 giorni dalla presentazione della domanda”.

Requisiti per Ottenere la Patente

Di seguito i requisiti richiesti per l’ottenimento della patente a punti edilizia:

• Iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura.
• Adempimento degli obblighi formativi in materia di sicurezza previsti dal D.lgs. n. 81/2008 per datori di lavoro, dirigenti, preposti, lavoratori autonomi e prestatori di lavoro. La mancata formazione rappresenta un aspetto critico che incide direttamente sui crediti della patente a punti, con una decurtazione di 2 crediti per ogni violazione.
• Possesso del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in corso di validità”.
• Possesso del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) nei casi previsti dalla normativa vigente.
• Certificazione di Regolarità Fiscale (DURF) o certificazione di regolarità fiscale secondo l’art. 17-bis, commi 5 e 6, del D.lgs. n. 241/1997, nei casi previsti dalla legge.
• Nomina del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) se previsto.
• Il possesso dei requisiti è autocertificato.

Funzionamento del Sistema a Punti

Ogni titolare riceve inizialmente un “punteggio di 30 crediti”.

Il punteggio può aumentare fino a un massimo di 100 crediti in base a:

• Storicità aziendale (fino a 10 crediti).
• Bienni senza decurtazioni (fino a 20 crediti ogni biennio).
• Investimenti in salute e sicurezza (fino a 30 crediti).
• Ulteriori attività formative (fino a 10 crediti).
• Incremento automatico di 1 credito all’anno fino a un massimo di 10, e 5 crediti per aziende con approcci avanzati alla sicurezza.

Il punteggio può diminuire in caso di:

• Accertamento di violazioni specifiche (fino a 10 crediti per violazioni dell’Allegato I, 7 crediti per violazioni dell’Allegato XI, 5 crediti per sanzioni ex art. 3, co. 3 e ss., D.L. 12/2002).
• Riconoscimento della responsabilità datoriale in caso di infortunio sul lavoro:
• Morte: “20 crediti per infortunio mortale (fino a 40 se ci sono più vittime)”.
• Inabilità permanente (totale o parziale): “15 crediti”.
• Inabilità temporanea assoluta oltre 40 giorni: “10 crediti”.
• Malattie professionali: 10 crediti.

Per poter lavorare nei cantieri è necessario un “credito residuo di almeno 15 punti”. In caso contrario, è prevista una “sanzione amministrativa che va da €6.000 a €12.000 e l’esclusione dai lavori pubblici per 6 mesi”.

In caso di più violazioni nello stesso controllo, la decurtazione massima è il doppio di quella prevista per la violazione più grave, con un limite complessivo di 20 crediti per singolo controllo. In caso di infortuni mortali o con inabilità permanente grave, l’INL può disporre la “sospensione della patente per un massimo di 12 mesi”.

Contenuto della Patente Digitale

• Dati identificativi del titolare (impresa o lavoratore autonomo).
• Anagrafica del richiedente.
• Data di rilascio e numero della patente.
• “Punteggio di partenza: 30 crediti” e punteggio aggiornato.
• Esiti di eventuali provvedimenti di sospensione o decurtazione dei crediti.

Revoca e Sospensione della Patente

La patente può essere “revocata se viene accertata una dichiarazione non veritiera riguardo alla presenza di uno o più requisiti”. Dopo 12 mesi dalla revoca, è possibile richiedere una nuova patente.

La sospensione può avvenire in caso di infortuni mortali o con inabilità permanente causati da “colpa grave” del datore di lavoro.

Accesso alle Informazioni della Patente

L’accesso ai dati della patente è consentito a soggetti con un “interesse qualificato”, tra cui titolari, delegati, pubbliche amministrazioni, RLS/RLST, organismi paritetici, responsabili dei lavori e coordinatori per la sicurezza.

Recupero dei Crediti

“I crediti decurtati possono essere recuperati fino a un massimo di 15 crediti, previa valutazione da parte dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro e dell’INAIL, considerando gli obblighi formativi e gli investimenti effettuati in materia di salute e sicurezza sul lavoro”. Il recupero avviene tramite la partecipazione a specifici “corsi di formazione”.

Conclusioni

L’introduzione della patente a punti rappresenta un cambiamento significativo per il settore edile italiano, con l’obiettivo primario di rafforzare la sicurezza nei cantieri. Le imprese e i lavoratori autonomi devono adempiere tempestivamente agli obblighi di richiesta entro il 31 ottobre 2024 per evitare sanzioni e interruzioni operative a partire dal 1° novembre 2024.

È fondamentale comprendere i requisiti, il funzionamento del sistema a crediti e le modalità di mantenimento e recupero del punteggio per garantire la conformità normativa e promuovere una cultura della sicurezza sul lavoro. La patente non è solo un obbligo, ma anche uno strumento di valorizzazione per le imprese virtuose in termini di sicurezza.

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