La sentenza n. 1764\/2026 del TAR Toscana<\/strong> chiarisce proprio questo aspetto, evidenziando come, in presenza di un requisito di qualificazione mancante, non sia sufficiente una generica dichiarazione di voler ricorrere al subappalto. La volont\u00e0 di utilizzare il subappalto per integrare il requisito deve essere espressa in modo chiaro e specifico.<\/span><\/p>\n Il subappalto facoltativo riguarda l’ipotesi in cui l’operatore economico possieda i requisiti necessari per eseguire direttamente le lavorazioni, ma scelga comunque di affidarne una parte a un’altra impresa.<\/span><\/p>\n Nel subappalto necessario, invece, il ricorso al subappaltatore \u00e8 collegato al possesso dei requisiti richiesti per partecipare alla gara. L’impresa, non disponendo della qualificazione necessaria per una determinata categoria scorporabile, deve dichiarare di voler ricorrere al subappalto proprio per sopperire a tale carenza.<\/span><\/p>\n La giurisprudenza ha quindi evidenziato una differenza sostanziale tra le due fattispecie: nel primo caso la dichiarazione esprime una scelta relativa all’organizzazione dell’esecuzione; nel secondo costituisce una modalit\u00e0 attraverso cui l’operatore dimostra il possesso del requisito necessario alla partecipazione. Questo principio \u00e8 stato ribadito anche dal Consiglio di Stato con la sentenza n. 3180 del 28 marzo 2023.<\/span><\/p>\n Secondo il TAR, una dichiarazione generica non \u00e8 sufficiente, anche quando l’importo complessivamente indicato per il subappalto potrebbe risultare capiente rispetto al valore delle lavorazioni interessate. \u00c8 necessario che emerga in maniera chiara la volont\u00e0 di affidare in subappalto proprio quelle lavorazioni per le quali l’impresa non dispone della qualificazione richiesta.\u00a0<\/span><\/p>\n Per le imprese che partecipano alle gare, questo significa prestare particolare attenzione alla compilazione della documentazione di gara: la dichiarazione di subappalto non deve essere considerata un semplice adempimento formale, soprattutto quando \u00e8 necessaria per soddisfare un requisito di qualificazione.<\/span><\/p>\n Un ulteriore aspetto rilevante riguarda il soccorso istruttorio. La mancata indicazione del subappalto necessario, quando determina una carenza del requisito di partecipazione, non viene considerata una semplice irregolarit\u00e0 documentale.<\/span><\/p>\n Il TAR Toscana ha ritenuto che una dichiarazione generica non possa essere successivamente trasformata in una dichiarazione di subappalto necessario attraverso il soccorso istruttorio. In questo caso, infatti, non si tratterebbe soltanto di chiarire un’informazione gi\u00e0 presente, ma di integrare successivamente un requisito necessario per la partecipazione alla gara.<\/span><\/p>\n Il principio era gi\u00e0 stato affermato dal Consiglio di Stato, secondo cui consentire all’operatore di formulare successivamente la dichiarazione relativa al subappalto necessario potrebbe alterare le condizioni di partecipazione alla procedura e incidere sulla parit\u00e0 di trattamento tra i concorrenti.<\/span><\/p>\n La corretta gestione dei requisiti di qualificazione e della documentazione di gara rappresenta un passaggio importante per le imprese che partecipano agli appalti pubblici. Qualifica Group<\/strong><\/a> pu\u00f2 affiancare gli operatori economici nell’analisi degli adempimenti e degli aspetti legati alla partecipazione alle procedure di gara, con un approccio orientato alla corretta gestione della documentazione e dei requisiti richiesti.<\/span><\/p>\n\n <\/p> Subappalto necessario e subappalto facoltativo: la differenza<\/h3>\n
Perch\u00e9 la dichiarazione nel DGUE deve essere specifica<\/h3>\n
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La pronuncia del TAR Toscana riguarda un operatore escluso da una procedura di gara per la riqualificazione di un complesso sportivo del Comune di Firenze. Nel caso esaminato, la dichiarazione contenuta nel DGUE indicava genericamente la volont\u00e0 di ricorrere al subappalto, senza specificare che il subappalto sarebbe stato utilizzato per le lavorazioni della categoria per la quale mancava la qualificazione.<\/span><\/p>\nSubappalto necessario e soccorso istruttorio<\/h3>\n
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<\/ul><\/div>\n