{"id":2639,"date":"2019-05-10T11:28:55","date_gmt":"2019-05-10T09:28:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.qualificagroup.it\/?p=2639"},"modified":"2023-02-16T17:56:08","modified_gmt":"2023-02-16T16:56:08","slug":"ufficializzato-il-decreto-sblocca-cantieri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/qualificagroup.it\/consulenza\/ufficializzato-il-decreto-sblocca-cantieri\/","title":{"rendered":"Ufficializzato il decreto &#8220;Sblocca Cantieri&#8221;"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"wp-block-cover-text\"><span style=\"font-size: 14pt; color: #181818;\">Ufficializzato sulla Gazzetta Ufficiale il decreto legge 18\/4\/2019 n.32 definito come decreto \u201csblocca-cantieri\u201d<\/span><\/h4>\r\n<p class=\"wp-block-cover-text\"><span style=\"font-size: 14pt; color: #181818;\">Per semplificare la notevole burocrazia che esiste ormai da anni in Italia e per venire incontro alle imprese, dove la crisi ormai avanza incessantemente, il Governo ha stilato questi articoli di Legge per velocizzare le procedure negli <a title=\"Avvalimenti\" href=\"https:\/\/qualificagroup.it\/consulenza\/servizi\/procedure-di-gara-e-avvalimenti\/\">appalti pubblici<\/a>.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\">Pi\u00f9 nel particolare delle novit\u00e0 introdotte, il Decreto punta prevalentemente a riformare le procedure di affidamento dei lavori, prevedendo, tra le altre cose oggetto di pi\u00f9 attenta disamina nel seguito, la reintroduzione fino al 2021 dell\u2019appalto integrato per tutti i progetti definitivi approvati entro il 31.12.2020 e purch\u00e9 il bando di gara per l\u2019affidamento dei lavori sia pubblicato entro i successivi 12 mesi.<\/span><\/p>\r\n<p><strong><span style=\"font-size: 14pt;\">Tra le altre novit\u00e0, elenchiamo le seguenti:<\/span><\/strong><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Appalti sotto soglia<\/strong>\u00a0&#8211; Modificando l\u2019articolo 36 del Codice dei contratti pubblici sono disposte importanti modifiche agli appalti di importo al di sotto della soglia comunitaria ed, in particolare sar\u00e0 possibile:<\/span><\/p>\r\n<ul>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">per\u00a0<strong>importi inferiore a 40.000 euro<\/strong>, l\u2019affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o pi\u00f9 operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta\u00a0 (art. 36, comma 2, lett. a));<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">utilizzare la\u00a0<strong>procedura negoziata<\/strong>\u00a0previa consultazione, ove esistenti, di almeno tre operatori economici per i\u00a0<strong>lavori di importo compreso tra 40.000 e 200.000 euro<\/strong>\u00a0e\u00a0<strong>compresi tra 40.000 euro e le soglie di cui all\u2019articolo 35 del Codice dei contratti pubblici per i servizi<\/strong>\u00a0(art. 36, comma 2, lett. b));<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">per i\u00a0<strong>lavori di importo pari o superiore a 200.00 euro<\/strong>\u00a0e al di sotto della soglia comunitaria di cui all\u2019articolo 35 del Codice dei contratti pubblici si applicher\u00e0 la procedura di cui all&#8217;art. 60 del Codice dei contratti pubblici (procedura aperta), fatto salvo quanto previsto dall\u2019articolo 97, comma 8 (&#8220;<em>Per lavori, servizi e forniture, quando il criterio di aggiudicazione \u00e8 quello del prezzo pi\u00f9 basso e comunque per importi inferiori alle soglie di cui all&#8217;articolo 35, la stazione appaltante pu\u00f2 prevedere nel bando l&#8217;esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2. In tal caso non si applicano i commi 4, 5 e 6. Comunque la facolt\u00e0 di esclusione automatica non \u00e8 esercitabile quando il numero delle offerte ammesse \u00e8 inferiore a dieci<\/em>&#8220;).<\/span><\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><a title=\"Attestazione SOA\" href=\"https:\/\/qualificagroup.it\/consulenza\/servizi\/attestazione-soa\/\"><strong>Attestazione SOA<\/strong><\/a>\u00a0&#8211; Con le modifiche introdotte all\u2019articolo 84, comma 4, lettera b) del Codice dei contratti pubblici, per l&#8217;attestazione del possesso dei requisiti di capacit\u00e0 economica e finanziaria e tecniche e professionali, il periodo di attivit\u00e0 documentabile \u00e8 quello relativo\u00a0<strong>ai quindici anni antecedenti<\/strong>\u00a0la data di sottoscrizione del contratto con la SOA per il conseguimento della qualificazione.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Commissari di gara<\/strong> &#8211; Con l\u2019introduzione del comma 3-bis nell\u2019articolo 77 del Codice dei contratti pubblici, viene risolta l&#8217;empasse relativa all&#8217;albo dei <strong>commissari di gara<\/strong>, la cui entrata in vigore \u00e8 stata recentemente prorogata sino al 14 luglio 2019, prevedendo che in caso di indisponibilit\u00e0 o di disponibilit\u00e0 insufficiente di esperti iscritti nella sezione ordinaria dell&#8217;Albo ai fini della compilazione della lista, la commissione \u00e8 nominata, anche solo parzialmente, dalla stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto tenuto conto delle specifiche caratteristiche del contratto da affidare e delle connesse competenze<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Concessioni di lavori pubblici<\/strong>\u00a0&#8211; Con le modifiche introdotte all\u2019articolo 24, comma 7 del Codice dei contratti pubblici, nasce la possibilit\u00e0 per affidatari di\u00a0<strong>incarichi di progettazione<\/strong>\u00a0per progetti posti a base di gara di essere anche affidatari delle\u00a0<strong>concessioni di lavori pubblici<\/strong>\u00a0a condizione che il concedente adotti misure adeguate per garantire che la concorrenza non sia falsata dalla loro partecipazione.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Contraente generale<\/strong>\u00a0&#8211; Con le modifiche introdotte agli articoli 196 e 197 del Codice dei contratti:<\/span><\/p>\r\n<ul>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">per gli appalti pubblici di lavori, aggiudicati con la formula del contraente generale, viene eliminato l&#8217;albo nazionale dei soggetti che possono ricoprire rispettivamente i ruoli di direttore dei lavori e di collaudatore;<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">la qualificazione del contraente generale \u00e8 disciplinata con il nuovo regolamento.<\/span><\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Criteri di aggiudicazione dell&#8217;appalto<\/strong>\u00a0&#8211; Con l\u2019introduzione del comma 9-bis nell\u2019articolo 36 e della lettera b-bis al comma 3 e del comma 10-bis nell\u2019articolo 95 del Codice dei contratti con le seguenti precisazioni:<\/span><\/p>\r\n<ul>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">le stazioni appaltanti procedono all\u2019aggiudicazione dei contratti\u00a0<strong>sulla base del criterio del minor prezzo<\/strong>\u00a0ovvero,\u00a0<strong>previa motivazione, sulla base del criterio dell\u2019offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa<\/strong>;<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">viene previsto il criterio di aggiudicazione dell\u2019offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa oltre che nei casi gi\u00e0 previsti al citato comma 3 dell\u2019articolo 95 anche per i contratti di servizi e le forniture di importo pari o superiore a 40.000 euro caratterizzati da notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo;<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">nel criterio di aggiudicazione dell\u2019Offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa \u00e8 eliminato il tetto del 30% per il punteggio economico.<\/span><\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>DGUE<\/strong>\u00a0&#8211; Nei contratti al di sotto della soglia comunitaria, con l\u2019introduzione del comma 6-ter all\u2019articolo 36 del Codice dei contratti pubblici, il\u00a0<strong>DGUE<\/strong>\u00a0(Documento di Gara unico europeo) \u00e8 sostituito\u00a0<strong>formulari standard<\/strong>\u00a0mediante i quali richiedere e verificare il possesso dei requisiti di cui all\u2019articolo 80 ed ogni eventuale ulteriore informazione necessaria all\u2019abilitazione o all\u2019ammissione.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Incentivi per funzioni tecniche<\/strong> &#8211; Con la modifica dell\u2019articolo 113, comma 2 del Codice dei contratti pubblici l\u2019incentivo ai tecnici della pubblica amministrazione potr\u00e0 essere assegnato esclusivamente\u00a0<strong>per le attivit\u00e0 di progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, di verifica preventiva della progettazione<\/strong>, di RUP, di direzione dei lavori ovvero direzione dell\u2019esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformit\u00e0, di collaudatore statico ove necessario per consentire l\u2019esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti mentre viene eliminato l&#8217;incentivo ai tecnici della p.a. per le attivit\u00e0 di programmazione della spesa per investimenti, di valutazione preventiva dei progetti, di predisposizione e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti pubblici.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Linee guida ANAC<\/strong>\u00a0&#8211; Cos\u00ec come disposto con l\u2019inserimento nell\u2019articolo 216 del comma 27-<em>octies<\/em>\u00a0del Codice dei contratti pubblici, tutte le linee guida vincolanti sino ad oggi predisposte dall\u2019ANAC cesseranno di essere in vigore entro 180 giorni dall\u2019entrata in vigore del decreto legge mentre non \u00e8 precisato cosa succeder\u00e0 se entro tale scadenza non entrer\u00e0 in vigore il nuovo Regolamento di attuazione del Codice dei contratti.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Livelli di progettazione<\/strong>\u00a0&#8211; Con le modifiche introdotte all\u2019articolo 23, comma 3-<em>bis<\/em>\u00a0del Codice dei contratti pubblici, nel caso di lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria, ad esclusione degli interventi di manutenzione straordinaria che prevedono il rinnovo o la sostituzione di parti strutturali delle opere o di impianti \u00e8 possibile procedere all\u2019affidamento dei lavori sulla base del progetto definitivo<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Motivi di esclusione<\/strong>\u00a0&#8211; Con le modifiche introdotte al comma 1 dell\u2019articolo 80 del Codice dei contratti pubblici tra i\u00a0<strong>motivi di esclusione<\/strong>\u00a0dalle gara \u00e8 eliminata la parte che prevedeva l&#8217;esclusione in caso di condanna riferita ad un subappaltatore.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Nuovo Regolamento<\/strong>\u00a0&#8211; Con il nuovo articolo 216, comma 27-<em>octies<\/em>\u00a0tutte le linee guida ANAC vincolanti ed i decreti attuativi cesseranno di essere in vigore entro 180 giorni dall\u2019entrata in vigore del decreto legge mentre non \u00e8 precisato cosa succeder\u00e0 se entro tale scadenza non entrer\u00e0 in vigore il nuovo Regolamento di attuazione del Codice dei contratti.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Offerte anormalmente basse<\/strong>\u00a0&#8211; Con le modifiche introdotte al comma 2 dell\u2019articolo 97 del Codice dei contratti pubblici, sono modificati i criteri per il calcolo delle offerte anomale.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Progettazione appalto integrato<\/strong>\u00a0&#8211; Con la modifica del comma 1-bis dell\u2019articolo 59 del Codice dei contratti pubblici, quando l&#8217;elemento tecnologico o innovativo delle opere oggetto dell&#8217;appalto sia nettamente prevalente rispetto all&#8217;importo complessivo dei lavori, nel caso in cui la stazione appaltante proceda con l&#8217;appalto integrato, i requisiti minimi per lo svolgimento della progettazione oggetto del contratto devono essere previsti nei documenti di gara; detti requisiti sono posseduti dalle imprese attestate per prestazioni di sola costruzione attraverso un progettista raggruppato o indicato in sede di offerta, in grado di dimostrarli; le imprese attestate per prestazioni di progettazione e costruzione documentano i requisiti per lo svolgimento della progettazione esecutiva laddove i predetti requisiti non siano dimostrati dal proprio staff di progettazione;<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Pagamento diretto al progettista in caso di appalto integrato<\/strong>\u00a0&#8211; Con l\u2019introduzione del comma 1-<em>quater<\/em>\u00a0nell\u2019articolo 59 del Codice dei contratti, nei casi in cui l&#8217;operatore economico si avvalga di uno o pi\u00f9 soggetti qualificati alla realizzazione del progetto, la stazione appaltante indica nei documenti di gara le modalit\u00e0 per la corresponsione diretta al progettista della quota del compenso corrispondente agli oneri di progettazione indicati espressamente in sede di offerta, al netto del ribasso d&#8217;asta, previa approvazione del progetto e previa presentazione dei relativi documenti fiscali del progettista indicato o raggruppato.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong>Subappalto<\/strong>\u00a0&#8211; Con le modifiche introdotte agli articoli 105 e 174 del Codice dei contratti:<\/span><\/p>\r\n<ul>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">\u00e8 previsto l&#8217;utilizzo del subappalto fino alla quota del 50% dell&#8217;importo complessivo del contratto di lavori, servizi o forniture;<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">viene eliminato l&#8217;obbligo di indicare la terna di nominativi di sub-appaltatori;<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">viene eliminato l&#8217;obbligo per l&#8217;offerente di dimostrare l&#8217;assenza, in capo ai subappaltatori, di motivi di esclusione;<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">\u00e8 previsto che il contraente generale provveda a sostituire i subappaltatori relativamente ai quali apposita verifica abbia dimostrato la sussistenza dei motivi di esclusione.<\/span><\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>&nbsp;<\/p>\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Articolo redatto dal <em>Dott. Salvatore Migliatico <\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per Approfondimenti : <a href=\"https:\/\/www.qualificagroup.it\">www.qualificagroup.it<\/a><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gazzetta ufficiale : <a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/04\/18\/19G00040\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto legge<\/a><\/p>\r\n<h5>Contattaci Subito<\/h5>\r\n\n<div class=\"wpcf7 no-js\" id=\"wpcf7-f18420-o1\" lang=\"it-IT\" dir=\"ltr\" data-wpcf7-id=\"18420\">\n<div class=\"screen-reader-response\"><p role=\"status\" aria-live=\"polite\" aria-atomic=\"true\"><\/p> <ul><\/ul><\/div>\n<form action=\"\/consulenza\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2639#wpcf7-f18420-o1\" method=\"post\" class=\"wpcf7-form init\" aria-label=\"Modulo di contatto\" novalidate=\"novalidate\" data-status=\"init\">\n<fieldset class=\"hidden-fields-container\"><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7\" value=\"18420\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_version\" value=\"6.1.6\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_locale\" value=\"it_IT\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_unit_tag\" value=\"wpcf7-f18420-o1\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_container_post\" value=\"0\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_posted_data_hash\" value=\"\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_recaptcha_response\" value=\"\" \/>\n<\/fieldset>\n<div class=\"bt_bb_cf7_form\">\n\t<div class=\"bt_bb_cf7_element\">\n\t\t<p><span class=\"wpcf7-form-control-wrap\" data-name=\"nome-azienda\"><input size=\"40\" maxlength=\"400\" class=\"wpcf7-form-control wpcf7-text wpcf7-validates-as-required\" aria-required=\"true\" aria-invalid=\"false\" placeholder=\"Nome Azienda *\" value=\"\" type=\"text\" name=\"nome-azienda\" \/><\/span>\n\t\t<\/p>\n\t<\/div>\n\t<div class=\"bt_bb_cf7_element\">\n\t\t<p><span class=\"wpcf7-form-control-wrap\" data-name=\"referente-azienda\"><input size=\"40\" maxlength=\"400\" class=\"wpcf7-form-control wpcf7-text wpcf7-validates-as-required\" aria-required=\"true\" aria-invalid=\"false\" placeholder=\"Referente Azienda *\" value=\"\" type=\"text\" name=\"referente-azienda\" \/><\/span>\n\t\t<\/p>\n\t<\/div>\n\t<div class=\"bt_bb_cf7_element\">\n\t\t<p><span class=\"wpcf7-form-control-wrap\" data-name=\"email\"><input size=\"40\" maxlength=\"400\" class=\"wpcf7-form-control wpcf7-email wpcf7-validates-as-required wpcf7-text wpcf7-validates-as-email\" aria-required=\"true\" aria-invalid=\"false\" placeholder=\"Email *\" value=\"\" type=\"email\" name=\"email\" \/><\/span>\n\t\t<\/p>\n\t<\/div>\n\t<div class=\"bt_bb_cf7_element\">\n\t\t<p><span class=\"wpcf7-form-control-wrap\" data-name=\"telefono\"><input size=\"40\" maxlength=\"400\" class=\"wpcf7-form-control wpcf7-tel wpcf7-validates-as-required wpcf7-text wpcf7-validates-as-tel\" aria-required=\"true\" aria-invalid=\"false\" placeholder=\"Telefono *\" value=\"\" type=\"tel\" name=\"telefono\" \/><\/span>\n\t\t<\/p>\n\t<\/div>\n\t<div class=\"bt_bb_cf7_element\">\n\t\t<p><span class=\"wpcf7-form-control-wrap\" data-name=\"select-area\"><select class=\"wpcf7-form-control wpcf7-select wpcf7-validates-as-required\" aria-required=\"true\" aria-invalid=\"false\" name=\"select-area\"><option value=\"-- Seleziona un servizio --\">-- Seleziona un servizio --<\/option><option value=\"Certificazioni\">Certificazioni<\/option><option value=\"Sicurezza D.Lgs. 81\/08\">Sicurezza D.Lgs. 81\/08<\/option><option value=\"Industria 4.0\">Industria 4.0<\/option><option value=\"GDPR-Privacy\">GDPR-Privacy<\/option><option value=\"Fondi &amp; Agevolazioni\">Fondi &amp; Agevolazioni<\/option><option value=\"Consulenza Ambientale\">Consulenza Ambientale<\/option><option value=\"Procedure di Gara\">Procedure di Gara<\/option><option value=\"Attestazioni SOA\">Attestazioni SOA<\/option><option value=\"HACCP\">HACCP<\/option><option value=\"ESG - Sostenibilit\u00e0 Ambientale\">ESG - Sostenibilit\u00e0 Ambientale<\/option><option value=\"Altro\">Altro<\/option><\/select><\/span>\n\t\t<\/p>\n\t<\/div>\n\t<div class=\"bt_bb_cf7_element\">\n\t\t<p><span class=\"wpcf7-form-control-wrap\" data-name=\"messaggio\"><textarea cols=\"40\" rows=\"4\" maxlength=\"2000\" class=\"wpcf7-form-control wpcf7-textarea wpcf7-validates-as-required\" aria-required=\"true\" aria-invalid=\"false\" placeholder=\"Scrivi un messaggio *\" name=\"messaggio\"><\/textarea><\/span>\n\t\t<\/p>\n\t<\/div>\n\t<div class=\"bt_bb_cf7_row\" style=\"margin-bottom: 5px; margin-top: 5px; text-align: left;\">\n\t\t<div class=\"bt_bb_cf7_element\">\n\t\t\t<p><span class=\"wpcf7-form-control-wrap\" data-name=\"menu-provenienza\"><select class=\"wpcf7-form-control wpcf7-select\" aria-invalid=\"false\" name=\"menu-provenienza\"><option value=\"-- Come ci hai conosciuto? 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