Cresce il fenomeno della dispersione scolastica in Italia. Il nostro Paese \u00e8 il quarto in Europa per abbandono scolastico: un dato desolante. \u00c8 nel Sud della penisola che il numero tocca picchi importanti: il 20% dei giovani studenti lascia gli studi per non proseguirli pi\u00f9. Fa al paio con l\u2019abbandono scolastico la povert\u00e0 educativa, altro elemento che limita la crescita umana e culturale dei giovanissimi. E all\u2019interno di tale scenario la Regione Campania conserva un primato tristissimo nel Paese con una percentuale che si attesta al 34%.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Il problema della dispersione scolastica non \u00e8 nato ora, ma \u00e8 in questi ultimi anni che le sue criticit\u00e0 si percepiscono maggiormente. Il motivo? Rispetto a cinquant\u2019anni fa, gli studenti sono molti di pi\u00f9. Il dato \u00e8 legato ad un fenomeno diffuso in tutte le regioni: si \u00e8 stabilizzato il numero di famiglie che non ha bisogno del lavoro dei figli, che possono, quindi, andare a scuola.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
\u00c8 altrettanto vero l\u2019inverso: con l\u2019aumento della povert\u00e0, pi\u00f9 studenti ci sono, pi\u00f9 cresce la dispersione.
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Sono 1,5 miliardi i fondi del PNRR che dovranno essere utilizzati per arginare la dispersione scolastica e per agevolare la prosecuzione del percorso di studi. Il 50% di questi \u00e8 destinato al Sud, dove le criticit\u00e0 sono nettamente maggiori. I dati forniti da Invalsi ci dicono infatti che in Italia la dispersione scolastica si attesta al 22,6%, con picchi in Campania, Calabria, Sicilia e Puglia.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
I dubbi nascono non solo dalle modalit\u00e0 di erogazione annunciate lo scorso 24 giugno da una nota ministeriale, ma anche la volont\u00e0 di affidarsi ai dati della dispersione implicita raccolti dalle elaborazioni degli invalsi.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Riportare i ragazzi a scuola, significa far funzionare bene la scuola. La proposta che avanziamo in risposta all\u2019esigenza di progettare nuovi approcci pedagogici pone alla base l\u2019impegno nel dialogo con le famiglie, gli insegnanti e gli studenti stessi. Lo studio deve essere non solo un dovere, ma un diritto. Pertanto, bisogna tutelare le ragazze e i ragazzi, dando loro delle opportunit\u00e0. Il coinvolgimento nel percorso formativo deve essere attivo e soprattutto reso accessibile a tutti. E soprattutto deve mirare a coinvolgere quanti pi\u00f9 attori territoriali possibili come ad esempio le istituzioni, gli enti pubblici, gli enti del terzo settore, le universit\u00e0, gli enti di formazione, le agenzie per il lavoro, tutti impegnati in un sistema virtuoso che parta dalla progettazione partecipata, coinvolga le imprese, passi attraverso la qualificazione e la certificazione delle competenze ed arrivi ad offrire soluzioni di inserimento nel mondo del lavoro.
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La complessit\u00e0 sociale e culturale e un sistema di saperi in rapido mutamento sono aspetti che contraddistinguono il nostro presente, la cui dimensione \u00e8 resa oggi ancor pi\u00f9 problematica dalle sfide a cui la pandemia ci ha abituati, nostro malgrado, ad affrontare.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
La scuola \u00e8 chiamata a confrontarsi con questa complessit\u00e0 adottando, con coraggio, una logica di aperta collaborazione con le altre realt\u00e0 circostanti, dagli enti territoriali al vasto e vivace mondo dell\u2019associazionismo e delle attivit\u00e0 produttive, per immaginare soluzioni e interventi capaci di interpretare le esigenze educative e i bisogni formativi e sociali di tutte le componenti della popolazione scolastica, in modo inclusivo e democratico.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Il Patto Educativo di Comunit\u00e0 \u00e8 lo strumento con il quale si intendono creare le condizioni per dare vita a uno spazio collettivo e aperto, nel quale i diversi attori che partecipano alle attivit\u00e0 formative possano cooperare, in modo dinamico e flessibile. Non solo la scuola, che certo mantiene un suo ruolo di guida e di istituzione di riferimento, ma la scuola insieme agli altri, prima promotrice di un momento aggregativo, occasione di felice incontro tra tutti coloro che collaborano a vario titolo al processo educativo delle\/dei bambine\/i e ragazze\/i nella convinzione che solo una comunit\u00e0 ampia possa farsi pienamente carico dei loro bisogni: \u201cPer crescere un bambino ci vuole un intero villaggio\u201d, recita un antico proverbio africano.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Nel concreto il \u201cPatto Educativo di Comunit\u00e0\u201d \u00e8 una modalit\u00e0 di costruzione della \u201ccomunit\u00e0 locale\u201d che condivide un percorso e che si assume la responsabilit\u00e0 di essere \u201ceducante\u201d. Si tratta di un\u2019intesa sottoscritta tra Istituzioni scolastiche, Amministrazioni Locali, cittadini (singoli o associati), che individuano nella scuola un fondamentale bene della comunit\u00e0 e un ambito privilegiato per le possibili collaborazioni. Il Patto riconosce la funzione costituzionale della scuola e gli obiettivi del sistema pubblico di istruzione e li sostiene, sceglie come priorit\u00e0 la cura e la presa in carico delle situazioni di maggior fragilit\u00e0, si fonda su un approccio collaborativo finalizzato a costituire un\u2019alleanza educativa stabile.
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La legge del 13 luglio 2015, n. 107 che all\u2019art.1, comma 7 richiama la \u201cvalorizzazione della scuola intesa come comunit\u00e0 attiva, aperta al territorio e in grado di sviluppare e aumentare l’interazione con le famiglie e con la comunit\u00e0 locale, comprese le organizzazioni del terzo settore e le imprese\u201d e definisce tra le modalit\u00e0 l\u2019apertura pomeridiana delle scuole e il potenziamento del tempo scolastico.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Il Documento per la Pianificazione delle attivit\u00e0 scolastiche, educative e formative in tutte le Istituzioni del Sistema nazionale di Istruzione del 26 giugno 2020 (Piano scuola 2020-2021) dove si definisce che \u201cper la pi\u00f9 ampia realizzazione del servizio scolastico nelle condizioni del presente scenario (pandemico), gli Enti locali, le istituzioni pubbliche e private variamente operanti sul territorio, le realt\u00e0 del Terzo settore e le scuole possono sottoscrivere specifici accordi, quali \u201cPatti educativi di comunit\u00e0\u201d, dando cos\u00ec attuazione a quei principi e valori costituzionali, per i quali \u201ctutte le componenti della Repubblica sono impegnate nell\u2019assicurare la realizzazione dell\u2019istruzione e dell\u2019educazione, fortificando l\u2019alleanza educativa, civile e sociale di cui le istituzioni scolastiche sono interpreti necessari, ma non unici\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Il Piano nazionale di ripresa e resilienza, di cui al regolamento (UE) n. 2021\/241 del 12 febbraio 2021 e approvato con decisione di esecuzione del Consiglio del 13 luglio 2021, notificata all\u2019Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161\/21 del 14 luglio 2021, dedica l\u2019intera Missione 4 all\u2019istruzione e alla ricerca attraverso riforme abilitanti e investimenti per il potenziamento dell\u2019offerta dei servizi di istruzione dagli asili nido alle Universit\u00e0, al fine di assicurare una crescita economica sostenibile e inclusiva, superando divari territoriali e rafforzando gli strumenti di orientamento, di reclutamento e di formazione dei docenti. In risposta alle raccomandazioni specifiche della Commissione Europea sull\u2019Italia, il Piano, partendo dalle criticit\u00e0 del sistema di istruzione, formazione e ricerca e dalle carenze nell\u2019offerta di servizi educativi, intende migliorare le competenze di base, ridurre il tasso di dispersione scolastica e permettere, allo stesso tempo, di ridurre le distanze tra istruzione e lavoro.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Gli interventi sostenuti dall\u2019investimento 1.4 sono necessari per realizzare gli obiettivi del PNRR in questo campo e rendere efficaci le iniziative didattiche ed educative, predisponendo un contesto educativo complessivamente favorevole all\u2019apprendimento per tutti e, in particolare, per le studentesse e gli studenti con maggiori difficolt\u00e0 e a rischio di abbandono. A questo scopo essi mirano a:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
a. potenziare le competenze di base a partire dalle scuole secondarie di primo grado con attenzione ai singoli studenti fragili, organizzando un ordinario lavoro di recupero e consolidamento delle conoscenze e competenze irrinunciabili anche per gruppi a ci\u00f2 dedicati per ridurre quanto prima e preventivamente i divari territoriali ad esse connesse;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
b. nel primo e nel secondo ciclo contrastare la dispersione scolastica e promuovere il successo formativo, anche in un\u2019ottica di genere, tramite un approccio globale e integrato, teso a motivare ciascuno rafforzandone le inclinazioni e i talenti, lavorando, tra scuola e fuori scuola, grazie ad alleanze tra scuola e risorse del territorio, enti locali (Comuni, Province e Citt\u00e0 metropolitane), comunit\u00e0 locali e organizzazioni del volontariato e del terzo settore, curando in modo costante i passaggi tra scuole e l\u2019orientamento;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
c. promuovere l\u2019inclusione sociale, la cura di socializzazione e motivazione e l\u2019educazione digitale integrata per le persone con disabilit\u00e0 sensoriali e\/o intellettive;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
d. promuovere un significativo miglioramento delle scuole coinvolte, la loro effettiva \u201ccapacitazione\u201d dal punto di vista delle risorse interne e delle modalit\u00e0 organizzative, pedagogiche e manageriali;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
e. favorire la collaborazione con le associazioni del terzo settore e con le risorse del territorio, enti locali, comunit\u00e0 locali e organizzazioni del volontariato, agenzie formative, per la promozione di percorsi, anche personalizzati, di seconda opportunit\u00e0 rivolti ai giovani che hanno abbandonato gli studi.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Il Documento per la pianificazione delle attivit\u00e0 Scolastiche, educative e formative nelle istituzioni del Sistema nazionale di Istruzione (Piano scuola 2021-2022) del Ministero dell\u2019Istruzione che afferma: \u201cPer la realizzazione del servizio scolastico nelle condizioni dell\u2019attuale scenario pandemico, in adesione al principio di sussidiariet\u00e0 e di corresponsabilit\u00e0 educativa, Enti locali, Istituzioni, Terzo settore e scuole \u00e8 auspicabile continuino a sottoscrivere specifici accordi e \u201cPatti educativi di comunit\u00e0\u201d, attuando con ci\u00f2 i principi fondamentali della Costituzione<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
L\u2019art.15 della L. 241\/1990 dispone che le amministrazioni pubbliche possano concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attivit\u00e0 di interesse comune.
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Co-progettazione: l\u2019azione di una importante e vasta rete coordinata di scuole, istituzioni e terzo settore permette la valorizzazione delle risorse espresse dalla comunit\u00e0 locale. Permette inoltre di attivare, attraverso il modello della progettazione partecipata e la condivisione di esperienze e risorse, percorsi integrati che rappresentano una modalit\u00e0 di innovazione didattica basata sulla centralit\u00e0 del soggetto che apprende. Nello stesso tempo si attiva un processo che rafforza e valorizza la scuola pubblica, come laboratorio sociale e centro di una stabile comunit\u00e0 di pratiche nell\u2019ottica dell\u2019apprendimento permanente.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Sostenibilit\u00e0: la rete di sostegno e risorse composta di relazioni istituzionali, di associazioni, famiglie, cittadine rivolta a integrare le attivit\u00e0 pedagogico-didattiche fornisce modalit\u00e0, prassi e competenze che danno garanzia di continuit\u00e0 nel tempo. La ricerca coordinata di fonti di finanziamento, l\u2019implementazione della rete coinvolta nelle attivit\u00e0 di progetto, il coinvolgimento di aziende e commercianti locali, potranno contribuire alla strutturazione dei percorsi.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Innovazione: il rafforzamento dell\u2019alleanza tra scuola e territorio, che si assumono insieme la responsabilit\u00e0 educativa mettendo al centro i minori e le famiglie come attori consapevoli del cambiamento \u00e8 un\u2019innovazione di processo quanto mai fondamentale per il sistema educativo; ad essa si aggancia l\u2019innovazione del \u201crisultato formativo\u201d – delle competenze e delle capacit\u00e0 delle\/dei studentesse\/i – attraverso la promozione di percorsi che abbiano al centro le \u201cgreen skills\u201d, le abilit\u00e0 tecnologiche, scientifiche e culturali indispensabili all’inserimento nel contesto di vita e lavorativo, e le competenze emotive, motorie, artistiche ed espressive fondamentali per rafforzare il \u201cbenessere dentro e fuori da scuola\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Inclusione: il Patto tiene conto della diversit\u00e0 dei bisogni di tutti i soggetti coinvolti per favorire la partecipazione e l\u2019apprendimento, ma anche per ridurre l\u2019esclusione e l\u2019emarginazione dei soggetti pi\u00f9 fragili e vulnerabili.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Talenti: un contesto educativo diffuso, che sa riconoscere e intrecciare gli apprendimenti formali con quelli informali, pu\u00f2 progettare un\u2019offerta educativa che amplia le opportunit\u00e0 di apprendimento e di crescita personale, soprattutto attraverso interventi di promozione dell\u2019equit\u00e0 e dell\u2019inclusione, contribuendo cos\u00ec a contrastare concretamente la dispersione scolastica e la povert\u00e0 educativa.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Protagonismo e partecipazione: le attivit\u00e0 e i progetti che andranno a definirsi avranno il compito di rendere le destinatarie\/i tutti pi\u00f9 responsabili nei confronti della loro comunit\u00e0, di far loro partecipare attivamente alla vita della citt\u00e0, oltre a fornire ai minori e alle famiglie maggiori strumenti per la propria crescita personale e intellettuale, sviluppando competenze, conoscenze e talenti, rendendole\/i protagoniste\/i nella costruzione del proprio futuro.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Dialogo intergenerazionale: il Patto promuove la possibilit\u00e0 di creare spazi di aggregazione e di incontro sociale, creazione di opportunit\u00e0 per alimentare gli scambi, le relazioni e la reciprocit\u00e0 finalizzate al recupero delle relazioni e della solidariet\u00e0 intergenerazionale.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Sussidiariet\u00e0 orizzontale: rappresenta il modello di governance del Patto che definisce una rete stabile pubblico\/privata che coopera individuando obiettivi e strumenti comuni, che consente quindi di rafforzare il capitale sociale presente nel territorio.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
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